Национальный режим набирает силу: государству необходимо быстрее реагировать на потребности производителей

Своим видением того, как устроен действующий механизм национального режима в закупках, включая вопросы подтверждения российского происхождения продукции, и возможных путей его настройки для повышения эффективности взаимодействия государства и бизнеса делится член Совета ТПП РФ по развитию системы закупок Сергей Субботин.
«Государство все активнее применяет механизмы национального режима для поддержки отечественной промышленности и укрепления технологического суверенитета. Постановления Правительства РФ № 719 и  № 1875 напрямую влияют на доступ российской продукции к государственным закупкам и ее конкурентоспособность по отношению к импорту.
При этом практика применения новых механизмов еще формируется. Меняются требования к локализации, развивается балльная система, корректируются правила подтверждения российского происхождения. Это неизбежно порождает практические вопросы, которые невозможно полностью предусмотреть на уровне нормативных документов.
Особенно чувствительны переходные периоды. После изменения требований часть производителей лишается реестровых записей или вынуждена повторно подтверждать соответствие продукции новым критериям. В результате реально работающие российские предприятия могут временно терять преимущества национального режима и вновь конкурировать с импортом на общих условиях.
В такой ситуации ждать накопления многолетней практики нельзя. Вместе с усилением национального режима необходимо повышать скорость выявления проблем и корректировки регулирования.
В настоящее время у бизнеса имеется возможность направлять обращения в Минпромторг России, ФАС России, ТПП РФ, профильные федеральные и региональные органы исполнительной власти, а также в отраслевые объединения. В результате проблема, с которой сталкиваются десятки производителей, может продолжительное время рассматриваться как совокупность отдельных обращений, хотя их вопросы во многом дублируют друг друга.
Дальнейшее развитие взаимодействия между указанными структурами и создание интегрированного механизма оперативной обратной связи позволит более эффективно аккумулировать и анализировать запросы производителей.
Это даст возможность переходить от рассмотрения отдельных обращений к выявлению и решению системных вопросов, особенно в тех случаях, когда схожие проблемы возникают у широкого круга предприятий.
Необходимо выстроить постоянное взаимодействие бизнеса, региональных органов промышленной политики, ТПП РФ, профильных ФОИВ, Минпромторга России и ФАС России. И решить задачу как агрегировать запросы предприятий, выявлять системные проблемы и оперативно доводить их до уровня принятия решений.
Важную роль здесь могут играть региональные органы промышленной политики. Например, ДИПП г. Москвы может консолидировать запросы московских предприятий, ТПП РФ и региональные палаты - дополнять их практикой экспертизы и закупок, профильные федеральные ведомства - принимать необходимые решения.
Проведенный круглый стол 12 августа 2026 года по применению постановления № 719 подтвердил высокий запрос производителей на такой формат. Прямой диалог ДИПП г. Москвы, Минпромторга России, ТПП РФ, Московской ТПП и предприятий позволил не только получить ответы на конкретные вопросы, но и начать систематизацию проблем для дальнейшей проработки.
При этом обратная связь должна быть двусторонней, бизнесу важно понимать, рассмотрено ли его предложение, признана ли проблема системной и какие решения планируется принять.
Чем активнее государство применяет национальный режим, тем быстрее должна работать обратная связь с производителями. Это позволит своевременно корректировать регулирование и не допускать ситуаций, когда реальные российские предприятия из-за переходных или процедурных проблем теряют доступ к предусмотренным для них мерам поддержки.
Технологический суверенитет требует не только эффективных правил, но и способности государства оперативно видеть, как эти правила работают на практике», - подытожил эксперт.